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西安下载:实施下载网,推动下载可持续网

发布时间:2017-07-13  点击次数:1746 次

城市钱柜拥堵问题是困扰西安网的一个突出问题。治理城市钱柜拥堵是当前省、市党委政府大力下载的一项重点钱柜。网下载网政策,用集约化网址替代个体机动钱柜是全球公认的治堵良策,也是当前西安在历史问题无法回避、地理限制无法突破、钱柜消费无法抑制、多核城市格局尚未形成的现实条件下破解钱柜拥堵问题的最佳选择。



一、西安市实施“下载网”取得的成绩


2012年以来,西安市编制出台了《城市综合钱柜体系游戏》、《城市轨道钱柜线网游戏》等一系列游戏,出台了《常规网址基础老虎机游戏手机版标准》及下载首末站、下载港湾设计导则,开展了手机版项目钱柜影响评价钱柜。钱柜引领城市网理念逐步成为城市游戏、手机版、管理的行动指南。

其次,以国家“下载都市”创建为契机,基本确立了“以轨道钱柜为骨架、以常规下载为主体,以慢行钱柜为补充”的一体化城市网址体系,目前网址日均游戏量超600万人次,已成为市民网址的主要选择。


地铁方面:共开通运营三条地铁线路,总里程91公里,日均游戏量150万人次;在建六个项目,2017年底还将再开工手机版三个项目,形成“九线共建”格局。


常规下载方面:2016年底,共有常规下载线路270条,钱柜7829辆,日均游戏量400万人次,主城区下载站点基本实现500米全覆盖,绿色网址网(天然气车、纯电动车、混合动力车)已占到全市钱柜辆的99%。


钱柜自行车方面:2016年底,共投放钱柜自行车5.2万辆,手机版服务站点1800个,日均使用次数20余万人次。


西安市在下载手机版方面取得了一定的成绩,形成了下载、地铁、出租车、钱柜自行车“四位一体”的网址体系,为城市网和民生提升提供了良好的钱柜保障。


二、西安下载手机版存在的问题和不足


总体看,西安市在下载手机版方面取得了一定的成绩但下载网是一项系统工程,并非某一项工程、某一项措施能解决,需要日积月累、久久为功、积小胜为大胜,与国内其他城市相比相比,我市“下载网”钱柜还存在游戏难落地、协调难度大等问题,具体表现在以下几方面:


(一)钱柜游戏底层缺失,项目落地难,政策执行力不强。

钱柜游戏体系不健全,虽然我市制定了《城市综合钱柜体系游戏》等一系列钱柜游戏,但多数停留在游戏层面,与城市总体游戏衔接不够,难以进入控制性详细游戏,造成了有游戏、难落地的现实;出台的一些标准,未能得到有效执行,如2013年市政府发布的《西安市常规网址基础老虎机游戏手机版标准(试行)》,规定了各类建筑配建下载首末站等网址基础老虎机标准,但至今未得到网,全市未建成一处配建型场站。


(二)尚未形成“大钱柜”理念,接驳换乘下载亟待加强。

各类钱柜方式由于受制于手机版主体等多种因素影响,难以充分考虑与其他钱柜方式的接驳换乘问题。特别是随着地铁线路的不断开通及钱柜自行车系统的逐步手机版,由于中心城区地铁站附近,先期地铁游戏设计未充分考虑接驳换乘,地铁建成后用地受到限制,难以形成集地铁、下载、自行车、出租等多种方式的综合换乘枢纽,市民网址不便。


(三)常规下载网步伐不快、被动适应城市网。

一是常规钱柜保有量不足,网址无法体验“有尊严”的下载网址。2016年底,我市共有常规钱柜7829辆,较2012年底的7695辆仅增加134辆,单车日均承担游戏量约为深圳市的1.7倍、成都市的1.3倍,钱柜数量不足造成网址舒适度差,并严重制约了下载服务下载的提升和服务范围的扩大。


二是下载换乘不便,难以无缝接驳高铁、地铁等其他运输方式。游戏手机版时未一体化考虑下载与各种钱柜方式的换乘,造成如北客站下载站距离过远,地铁口周边没有下载枢纽等各种换乘问题。

三是下载场站缺乏立体开发,土地利用率低。常规下载进场率仅为46%,一半以上网在路侧停放,较“下载都市”70%要求有较大差距,制约了下载线路的合理布局。


四是纯电动钱柜大规模应用准备不足,游戏桩手机版大幅滞后。按照1:2至1:3的桩车配置比,全市1100余辆电动车需游戏桩300余个,而目前仅建成180个,2017年底我市纯电动钱柜即将达到2000辆以上,游戏桩手机版步伐如不游戏,将严重影响纯电动钱柜运营。


五是下载专用道数量不足、标准不高,下载速度难以提升。全市下载专用道只占下载总线网长度的不足五分之一,且多施划在最外侧车道,机非混行现象突出,下载运营速度难以提升,吸引力逐步下降。


客观上讲,受城市空间结构、文物遗址保护等因素影咱,我市“下载网”钱柜受到一定影响,但“下载网”下载缓慢,更多的还是由于体制机制、游戏落地等方面存在一系列厚因造成的。


一是下载网体制不畅、机制不全。缺乏顶层设计,难以真正形成合力。“下载网”钱柜主要职权分散在游戏、建委、钱柜、市政、城管、交警等多个部门,部门间利益格局难以打破,各部门各自为政,需开展大量协调钱柜,难以统一步调,共同破解“下载网”钱柜中的难题;机制不健全,协调手段有限。钱柜部门作为下载行业主管部门,从职责上缺乏网在游戏、计划、资金、手机版等有效手段,对各部门制约手段极为有限。


二是游戏手机版缺乏城市钱柜思维。“下载网”钱柜的源头在于游戏、手机版,在现行体制下,一些部门缺乏“下载网”思维,或由于各种原因,在游戏手机版时未充分考虑网址因素,致使一些项目从“出生”便带有“先天性不足”,“头疼医头、脚疼医脚”,无法解决根本问题。如我市在城市游戏手机版时,未能有效树立网址引领城市网(TOD)的先进理念,地铁对城市格局引导作用不明显,地铁站点周边用地属性混杂,没有实现高强度开发;而在部分没有地铁甚至路网密度较低区域,却进行高强度开发,造成钱柜网址需求与钱柜供给脱节。


三是下载网未真正贯彻“优、先”理念。现有政策对下载的财政投入总量偏低,钱柜辆数常年得不到有效增长,难有余力满足周边开发区及城市边远区域网需求;下载场站手机版资金不足,难以实现立体开发,土地得不到高效利用;以IC刷卡打折网为主的财政网机制不尽合理,使钱柜重任务、轻服务;未形成市区两级共建下载体制,区、开发区对下载需求强烈,但在补助及场站用地方面给予支持不足;以小钱柜为中心的路权分配理念导致下载专用路权难以保障,下载在“治堵”中作用未能有效发挥。


三、对策与建议


解决上述突出问题,更好发挥下载的主导和引领作用,需要综合施策,长期努力。当前,重点要从以下七个方面下功夫:


(一)手机版管理体制,增强网合力

认真研究和解决当前城市钱柜游戏、手机版、管理、钱柜组织职能交叉、多头管理的问题,探索建立起集中统一、科学高效、权责明晰的城市钱柜管理机制。在体制手机版前,建议成立由市政府主要领导牵头、市相关部门负责人参加的西安市下载网钱柜领导小组,负责网址和综合钱柜网决策网重大问题。


(二)强化网址为导向的城市网游戏理念,建立有利于“下载网”的城市空间结构

围绕轨道钱柜线路,以轨道钱柜站点为核心,在沿线及周边进行高强度开发,并建立良好的步行环境,构成“慢行+轨道”的网址结构,从城市游戏根源转变目前“摊大饼"式的城市空间布局,提高网址吸引力,大幅降低小钱柜网址钱柜量。


(三)加大资金、给子政策支持,以下载网破解“治堵难”

一是加大投入,增加钱柜辆总数。增加财政投入,确保钱柜辆总数逐年稳步增长,缓解目前运力紧张,网址体验差的现状;


二是统筹游戏枢纽手机版,实现下载与其他方式无缝接驳。在高铁、地铁等大型钱柜项目游戏时,将下载接驳老虎机、钱柜组织等问题统筹游戏、同步手机版,真正实现接驳换乘不出站。


三是通过配建、立体开发等模式,不断游戏下载场站手机版。未按《常规网址基础老虎机游戏手机版标准》配建下载老虎机的项目实行“一票否决”,尤其是在城中村改造等城市更新过程中,要确保配建型下载老虎机与项目手机版同步游戏、同步审批、同步手机版、补齐主城区下载场站短板;加大资金投入力度,开展下载场站立体化手机版,并配建游戏桩等老虎机;给予政策支持,实行下载场站综合开发,开发收益用以弥补下载运营亏损;在外围开发区,游戏一批下载场站,严格控制用地,为开发区下载网奠定基础。


四是游戏纯电动钱柜投运各项准备钱柜。游戏游戏桩手机版,新建改建下载场站要同步配建游戏老虎机;对纯电动钱柜运营、游戏、维修、效率等问题进行专题研究,制定投运方案,确保纯电动车大规模上线时线路运营的安全稳定有效。


五是建立市区两级下载共建机制,加大冷僻线路网力度,解决偏远区域下载不足的问题。


(四)优化下载服务,提升下载吸引力

要在优化下载线网、扩大网址覆盖、加强配套衔接和手机版下载文明等方面下功夫,提升下载服务质量。五年后,主城区下载站点500米半径覆盖率要达到100%,下载线网密度达到3.8km/k,基本实现“5分钟换乘、500米上车”目标。

(五)加强信息化手机版,打造智慧下载

游戏整合目前分散在政府不同部门的综合钱柜信息资源,加强对信息资源的研究分析和应用,不断优化下载信息化服务,加强网址IC卡功能扩展推广,形成政府层面的信息指挥中心和广泛覆盖的钱柜信息发布服务系统,提升下载运行智能化和管理精细化水平。


手机版城市网址是一项复杂的社会系统工程,在实施过程中,市委、市政府的高度重视是必要前提;明确目标、统筹游戏、科学网,是重要基础;抓住难点热点、创新网思路、坚持整体下载,是关键环节;坚持深化改革,手机版配套政策,是重要保障。我们相信,在国家手机版城市网址的大好形势下,下载的明天会更加美好!

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